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汛期來了,還要在城市“看海”嗎?

作者: 發布日期:2019-06-17 11:04

    白巖松:時間進入6月份,與水有關的新聞又多了起來。南方多地抗洪搶險的新聞,又開始讓人揪心。沒辦法,上周二(4日),水利部宣布我國從南到北已經全面進入長達三個月的主汛期。本周江西、廣東、廣西、福建等省區就在接連的強降雨,顯然已為今年的防汛工作拉開了大幕。根據專業部門的預測,今年主汛期降水將總體呈現南多北少的態勢,長江中下游淮河,珠江等地可能將發生區域性較大洪水,黃河上中游海河松花江等地將發生局地暴雨洪水。本周國家防總公布已經有22個不同程度遭受洪澇災害的省份,受災人口已經達到了675萬,但好消息是比近5年的平均值少48%。但挑戰仍在,在農村,有農村的問題,在城市,有城市的問題。我們是否已經有了新的思路和新的辦法與水更好的相處?

  【從預警到預防】

  溪竹山村,位于廣西全州龍水鎮。上周日清晨,突如其來的洪水夾著大量泥沙,沖進145戶正在熟睡的村民家中。村民唐麗平的母親,被大水沖到五六里外的下游村子,沒有生命危險,但不幸的是,父親被卷入了一米多深的流沙淤泥,離開人世。而這樣的悲劇,在10公里外,同樣遭遇山洪的全佳村,及時得到了化解。

原來,當天凌晨,位于桂林的地質環境監測員王旋,根據氣象、水文局提供的每小時雨量表發現,龍水鎮地質災害易發區降水持續加強,判斷該地發生地質災害的風險很高,于是立即向鎮政府做出預警。全佳村的村支書蔣吉富接到通知后,每隔1小時就到村里巡邏一次,大約凌晨5點,他發現,江里的水不是清水而是渾水,很有可能會發生泥石流。他立即組織15人挨家挨戶打電話、敲門、拍窗,叫醒村民撤離。

  王旋已做了8年災害預報工作,對她而言,汛期是一年工作最繁忙的時候,24小時輪班、臨崗值守,只是家常便飯。如何讓暴雨次生災害,從成功預警走向成功預防?

  她很欣慰,村支書蔣吉富在防汛體系末端,起到了應有的關鍵作用。而這“最后一公里”的成與敗,也是包括應急、水利、地質、氣象等多部門在內的龐大國家防汛系統最為關心的環節。今年,為應對嚴峻的防汛形勢,國家防總已在地方水利、電力、交通、通信等部門,組建防汛應急搶險隊伍110多萬人。

  廣西水利廳水旱災害防御處處長黃華愛:搶險是最后關口,洪澇災害防御工作這幾年來,一直往前轉移,確保風險能提前發現提前消除。當地的群眾他們最了解本地的情況,信息傳遞最快,工作效率最高,群測群防,關鍵環節就是預警信息的傳遞和人員提前轉移。做到這兩點,就能有效避免人員傷亡。

  白巖松:隨著越來越多的人口居住在城市之中,每年汛期的時候,城市的防水能力,都在引發人們的關注。上周(8日)節目當中,我們就有一條短新聞提到了長春的內澇,不巧這周二(11日),長春又迎來了一次雷陣雨,市區內降水量25毫米,算不上大,但是那些積水的路段還是沒能跑掉。此外,這周的南方暴雨導致廣西桂林、湖南永州、福建三明的很多城市也都出現了內澇,雨大是原因,但我們的排水能力,是不是也是個問題呢?

  【長春看“海”】

  周二(11日),一場暴雨突降長春,根據吉林省氣象部門發布的數據來看,長春市區內平均降水量達到了25毫米每小時。由于正值交通晚高峰時段,這些路段積水給城市交通造成了不小的麻煩。但相比而言,這場雨跟一周前的那場暴雨相比,還是小巫見大巫。

  雷電、暴雨再加冰雹,6月2日出現的極端天氣,讓長春市民叫苦不迭。僅僅一支由12輛越野車和20多位熱心市民組成的救援隊,就從十幾個積水點中推出了上百輛被淹沒的車輛。

  市區平均降水量為48毫米每小時,長春市政也在第一時間提醒市民,有33處嚴重積水點需要提前繞行,但很快就有人發現,其中的19個積水點,在2013年也出現過,看上去這似乎是長達六年也沒能解決的老問題,很多人因此質疑,城市排水防澇的相關部門,這幾年到底在做什么?

  住建部海綿城市建設技術指導專家委員會委員王家卓:實際上當前的基礎設施水平,遭受到這種特大降雨,很多城市都會出現問題,我們說是不是長春有問題,沈陽今年沒淹,是不是沈陽沒問題,我覺得不是這回事兒。過去我們一直存在重地上輕地下的問題,對于地下的排水設施的建設,不是那么重視。投入不夠,標準不高,它是過去幾十年發展中形成的,補短板是表面現象,如果說實質就是還歷史欠賬,這個欠賬不是我們一天兩天能夠還清的。

  本周,長春市城區防汛指揮部辦公室也對19個積水點作出了解釋。按照2017年國家《關于做好城市排水防澇補短板建設的通知》要求,長春其實在過去兩年里,通過一系列工程消減措施,已經對其中14個積水點完成了改造,能夠承受20毫米每小時以下的降雨強度。但由于這19個積水點都位于老城區和建筑物密集區的低洼路段,近期不具備改造主排水系統條件,已制定完成遠期改造方案,將結合長春市排水專項規劃逐步進行改造。

  王家卓:長春70%的管道不符合現行標準,我們不太可能把所有的道路都給翻開一遍,正常生產生活都沒法(保障),而且即使挖開了,很可能沒有空間,有的道路就是這么窄,邊上還埋著別的管,你施工不能把電力、電信、燃氣、供熱全給毀壞了,它也不行,所以要想治理它,只能說是比如說有不同的內澇積水點,一點一策,這個點到底是什么原因,有可能這個地方過于低洼,需要修一個泵,有的地方可能是排水管網堵了,你疏通之后也能很好緩解。

  瞬時降雨強度遠超城市管網承受能力,這是客觀原因。地下管網復雜,建設標準過低,這是歷史原因。但以往的城市規劃,不重視低洼地段可能出現的嚴重積水,盲目建設道路和各類建筑,這卻是無法推卸的主觀原因。目前,長春作為吉林海綿城市規劃的一部分,也在逐步推行智慧城市改造,城市內澇的癥結,會就此得到根治嗎?

  王家卓:更容易遭受內澇,很大一個程度的原因,就是因為地勢相對低洼,出現這種人和水去爭地,人把匯流的通道和路徑給占了,把低洼的地方給占了。所以在海綿城市理念下,我們尊重自然、順應自然,我們要給水留出地方,水才能不淹我們。

  白巖松:6月2日那場暴雨,長春公布了33個嚴重積水點,其中19個跟6年前一樣,這也就難怪引發人們的吐槽和關注。但是也該換個思路,包括長春在內的很多城市,排水特別通暢了,就會解決所有的問題嗎?如果排出的水沒地兒去,問題又會是什么?水都是不好的嗎?我們是否有能力讓水也能有個家。水大的時候不害人,水小了它又反過來能夠滋養人,這樣的海綿城市,其實2015年咱們就開始試點了,現在情況又如何?

  【給水留個“家”】

  當許多地區在為已經或即將到來的暴雨緊張應對時,第一批國家級海綿城市試點——西安西咸新區的灃西新城顯得從容許多。經過三年多的海綿城市試點建設,應對暴雨的能力有了不小提高,去年7月和今年4月的兩次強降雨,西安城區多處被淹,而灃西新城都沒有出現內澇。

  在灃西新城的城市主干道上,看不到排水井蓋,但在道路和綠地之間的路沿上有許多側向雨水口。由于綠地地勢更低,雨水會通過側向雨水口流向綠地。綠地不僅有多種植物形成的種植層,還有卵石、爐渣和沙子組成的過濾層,雨水可以在這里充分地存蓄和下滲。

  灃西新城海綿城市技術中心主任助理梁行行:在極端天氣,蓄水層滿了以后,雨水通過的溢流口再進到市政管網。傳統我們都是通過排水井快排,我們現在就是先滯、蓄、滲,最后再緩釋慢排到我們的排水管中,這樣大大降低了整個排水管網的壓力,減少了城市內澇的一些可能性。

  用綠色植被代替硬化的城市路面,是海綿城市的一大理念。在灃西新城許多建筑物的樓頂,建有被稱為“屋頂花園”的綠色植被帶,10%-20%的雨水在樓頂綠化帶存蓄下來,多余的雨水會沿管道匯入樓下雨水花園。

  在30個國家級海綿城市試點中,灃西新城作為新興城區,最大的優勢就是可以按照全新的理念進行規劃,給“水”留下足夠的空間。在灃西新城的核心區域,沒有規劃密密麻麻的高樓大廈,而是規劃建設了一條全長6.9公里包括湖泊、濕地、森林等生態系統的中心綠廊,因為這里是極易發生內澇的低洼地帶。“我們將綠廊下凹了負7到負8米,我們將周邊道路的市政管網,通過地表的這些市政管網,自然流到我們的綠廊里頭 可以將周邊20平方公里的雨水,也可以轉輸到我們綠廊里面。”梁行行說。

  從去年開始,30個國家級海綿城市試點的三年建設期陸續結束,住建部已開展考核工作。參與考核的住建部專家王家卓認為,無論是新城,還是老城,這些城市的暴雨應對能力都有明顯提升,但是說到難度,老城區明顯要大出很多。

  王家卓:比較難做的,實際上是我們現在已有的城市建成區,它已經建好了,問題就在這兒,(對)城市來說它不可能是一個純自然的系統,城市只能說是仿自然類自然的系統,所以我們必須要有人工的一些系統,要有一些工程措施。現在的大問題是什么呢?我們城市太大了,舉個例子武漢六七百平方公里的建成區,我們現在(海綿城市試點)做了大概38平方公里,你實際上需要更持久的投入。

  白巖松:每年的汛期,我們都有著眼前的任務,但同時也該擁有更長遠的思路。眼前的任務是抗洪搶險,爭取不付出或少付出生命的代價。但長期來看,思路得不斷地進步,98年的大洪水讓我們明白了,不能總喊人定勝天,而要順應自然。那現在,我們是不是也能夠使水在我們的生活環境當中,有很多的家,這樣才是人和大自然命運共同體的一種體現。你對它好,它就會對你好,而你讓它無家可歸了,可不就得在城市里看海嗎?但愿每年的汛期,我們不只是防,還在進步。

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來源:央視新聞移動網 編輯:李楠
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