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率先創建“污水零直排區”寧波治水先行先試見成效

作者: 發布日期:2019-11-08 11:32

  家門口的河水變清變綠了,推門而出,昔日撲鼻的水臭味沒有了。2016年8月,寧波在全省率先提出全面創建“污水零直排區”目標,全市170個鄉鎮(街道)、功能園區單元分四個批次創建。到2020年,計劃安排項目3064個、總投資超400億元,全域實現“污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理和沿河排口晴天無排水、地表水環境功能區達標率100%、劣Ⅴ類水體全面消除”目標。

  何為“污水零直排”?有人做過一個生動的比喻,“污水零直排區”建設是攻堅治水難題的一把利劍,是治理污水直排頑疾的一劑良方。“污水零直排區”建設作為寧波市委、市政府“六爭攻堅、三年攀高”專項行動攻堅項目,在2018年市“兩會”人大代表票決中高票榮膺市政府民生實事工程第一位。2018年5月,浙江省“污水零直排區”建設現場會在寧波召開,寧波經驗得到肯定和推廣。通過大力開展“污水零直排區”建設,寧波市水環境質量得到進一步改善。

  經歷了全面鋪開的鐵腕治水,鞏固、深化、沖刺的剿劣攻堅戰,通過科學治水、依法治水、全民治水,綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心,“美麗寧波”的美好藍圖逐步變為現實。

  轉換思路 治水從源頭開始

  對寧波來說,“污水零直排區”意味著什么?簡單說,就是要在寧波全市陸域總面積9816平方公里內,全部實現“污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理;沿河排口晴天無排水,地表水環境功能區達標率100%,劣Ⅴ類水體全面消除”目標。

  但在推進過程中,地區不平衡、相關工作如何統籌推進、長效機制如何建立等問題相繼涌現。如何解決這些問題?答案就在基層治水實踐中。

  這幾年,寧波海曙區中塘河邊的老街坊們,終于可以推開了往年緊閉的窗戶,享受河邊吹來的陣陣清風。

  中塘河是寧波城市內河水質提升改善的一個縮影。水體流動性差,自凈能力有限的寧波內河水質為何能逐年提升改善?“關鍵是通過‘污水零直排區’創建,管住了岸上直排的各類污染源,做到了晴天不排水,雨天無污水。”寧波市治水辦相關負責人道出了其中的緣由。

  近幾年,寧波市把“污水零直排區”創建作為高標準治理鞏固突出水環境問題、改善城鄉總體面貌的關鍵之舉。在2018年寧波十大民生實事的票選中,“污水零直排區”創建排名首位。

  “五水共治”開展以來,寧波治水工作取得了一定成效,但由于受截污納管滯后、污水處理能力不足等因素影響,水質提升尚不明顯,成為制約經濟社會發展的“瓶頸”。經過反復醞釀,寧波2016年開始創建“污水零直排區”,實現雨污分流、污水收集處理,將水環境治理由治標向治本轉變,全面提升水環境質量。

  “‘污水零直排區’建設是新生事物,沒有可借鑒的經驗。寧波采取先實踐后總結、先試點后推廣的方法,穩妥推進。”寧波市治水辦相關負責人說,在北侖、鎮海、慈溪、海曙等地先行試點,摸索出北侖全域截污、鎮海工業園區雨污分流、慈溪涉水行業整治、海曙老小區雨污分流等多種模式,為全市推進“污水零直排區”建設提供了樣本和經驗。在此基礎上,結合寧波地處水系末端、生態補水少、水質改善困難等特點,最終形成“污水零直排區”建設的具體思路。

  據悉,寧波確定了“污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理”的建設目標,制定出臺調查技術指南、差別化排污收費、農村生活污水治理等一系列配套政策,高水平推進“污水零直排區”建設。同時,堅持問題導向,將老小區、城鄉接合部、工業園區(產業集聚區)、沿街店鋪集聚區確定為重點區塊,開展專項整治。

  截至去年底,10個國家考核斷面水質優良率全部達到100%,提前超額完成2020年優良率達到80%的國家“水十條”考核目標;80個市控以上斷面水質優良率達到80%、功能區達標率達到86.3%,同比分別提高8.7%和6.3%;縣級以上飲用水源水質達標率持續保持100%。

  摸清底數 構建治水長效機制

  在象山,一份全面分析推進“污水零直排區”創建的時間表和工作單已經明確。一套健全完善的長效機制已經建立。

  今年,象山在完成14個鎮鄉及2個功能區“污水零直排區”創建的基礎上,將完成剩余4個鎮鄉(街道)“污水零直排區”創建,創建計劃經人代會票決分別列入市、縣民生實事工程。

  這其中,一系列系統性治水工作有條不紊開展,為創建“污水零直排區”打下堅實基礎。基礎設施建設首當其沖,該縣大力推進截污納管和雨污分流改造工程,對中心城區8個區塊實施老小區雨污分流改造。同時,積極完善配套管網建設,新鋪設污水主管網30公里。加強城鄉污水處理設施建設和運行管理,完成城鎮污水處理廠提標改造,目前象山全縣生活污水處理廠和工業污水處理廠日處理能力分別達到14萬噸和7.5萬噸,已累計建成農村生活污水處理項目467個,其中集中式完成171個、分散式完成296個,基本實現農村生活污水處理設施全覆蓋。

  象山的“污水零直排區”建設是寧波治水的一個縮影。治水一項長期工作,關鍵是在于如何建立長效機制。如今,寧波全市形成《“污水零直排區”創建實施意見》等“1+10”創建配套文件,出臺動態管理制度和考核獎勵專項資金使用管理辦法,建立政府引導、市場推動、社會參與的投入新機制等。

  與此同時,寧波市治水辦于每年年初對新列入“污水零直排區”創建的鄉鎮(街道)組織開展專業培訓,邀請專業機構和專家指導“污水零直排區”建設工作。還經常派出懂業務的同志深入一線進行指導,如沿街店鋪餐飲廢水如何收集處理,工業廢水如何實現生產廢水、食堂廢水以及初期雨水收集處理,住宅小區如何實現雨污分流等,確保建設單位知道為什么要這么做以及如何才能做好。

  “建設‘污水零直排區’,寧波這幾年堅持做好雨污水管網摸底要精、截污納管要優、長效監管要深三篇文章。”市治水辦相關負責人說,寧波市在不打破單元行政區劃的基礎上,根據城鄉空間布局,以相對獨立的排水系統和道路、河流等現狀分界線為邊界,將轄區劃成若干個排水調查區域,并結合科學手段進行精確摸底。按照工業企業污水、城鎮生活污水和農村生活污水等三類不同污水,因地制宜開展截污納管。對已創建成為“污水零直排區”的區縣(市)、開發園區和鄉鎮(街道),在不定期抽查的基礎上每年組織一次復查,對抽查發現的問題督促限期整改,對復查不合格的,撤銷“污水零直排區”稱號。

  鞏固成效 全域建設“污水零直排區”

  如今,走進江北區莊橋街道費市村,村里的臟水、臭水不見了,繞村的小河通過清淤補水,水質漸漸好轉。同樣,在該街道洪家村,經過農村生活污水工程處理后,水質達到了地表Ⅴ類至Ⅵ類標準……得益于農村生活污水零直排的建設,眼下莊橋街道轄區內21個行政村水更清了、河道更美了。

  讓河水變清,讓百姓受益,莊橋街道結合美麗鄉村建設,精準發力推進農村生活污水治理,轄區水環境質量得到有效改善,不少河道兩岸成了村民休閑的好去處。目前全面完成農村“污水零直排區”創建各項指標要求。

  為確保農村生活污水零直排功能區建設質量,街道因地制宜分類制定方案。根據不同地形、不同條件,因地制宜,科學設計合理的收集方式,采用四種模式對污水進行處理。對費市村、洪家村等村采用MBR污水處理技術;對聯群村、塘民村以及胡家村等具備濕地處理環境的村莊建立生態濕地;對如馬徑、西衛橋等距城區污水管網較近的村莊,采取直接納入市政管網的方式處理。針對部分截污管無法納入總管,周邊又不具備濕地處理的環境,采取污水凈化設備,小范圍小區域處理,如采取脫穩氣浮處理孔家村后孔區域污水、納米技術處理葛家村樓家河附近區域污水。另外街道投入800萬元在葛家村區域啟動“七橫一縱”污水管網改建工程,將所有混排口全部納入工業西區新橋一路—新橋七路、康橋南路等污水管網中,從源頭上解決了雨污混排問題。

  海曙西洋港河

  治水取得的成效如何加以鞏固?這又是一個重大命題。去年5月2日~3日,寧波市五水共治辦成功組織召開全省“污水零直排區”現場會,利用現場會召開契機組織所有鎮(街道)參與學習“污水零直排區”創建,把參會人員擴展到每個鎮(街道),掀起“污水零直排區”創建的熱潮,全市上下繼續高標準、嚴要求推進“污水零直排區”創建,并且進一步鞏固創建成效。

  在治水實踐中,寧波積累了不少行之有效的經驗,也成為創建鞏固“污水零直排區”的優勢所在。比如,“十小”行業存在一定的低端業態,污水違規排放問題嚴重,是“污水零直排區”創建行動中的一大“攔路虎”。慈溪首創十小行業整治“三圖三零”模式,進一步開啟污水零直排區建設新路徑,在餐飲、美發(美容)、洗浴、洗車等四類大排水量行業整治的基礎上,進一步擴大整治對象,將沿街店鋪、農貿市場等“十小”行業全部納入規范排水整治范圍,對污水類型、排水量及配套管網等情況開展全域技術調查,共排摸確定“十小”行業整治單位8572家。根據店鋪業態和施工條件不同,選擇最新的預處理設施,如餐飲污水生物工藝油水分離器、毛發聚集器、隔油沉沙池等,同步配套外圍排水系統,截至目前全部完成治理。

  如今,寧波也正在形成一條治水產業鏈,通過科技助力,寧波走出了一條“智慧治水”的新道路。

  寧波成立中科院寧波城市環境觀測研究站,集聚涉水領域高層次專家人才百余人,啟動“村鎮生態化治理及社區可持續發展研究集成示范”等項目20個,開展“水體有機污染物檢測技術開發”等治水課題58個,研究成果得到廣泛應用。數百位技術顧問分赴各地剿劣現場會診把脈,每個鎮街、每條重點問題河道都有結對的治水專家,為“污水零直排”打通“最后一公里”。

    今年,寧波在鞏固提升已建“污水零直排區”的基礎上,以中心城區、姚江流域、象山港沿岸區域為重點,完成20個鄉鎮(街道)污水零直排區建設,年底前杭州灣新區、國家高新區、機場與物流園區全域基本建成“污水零直排區”。 

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來源:浙江新聞 編輯:李楠
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